Кто знает, почему американским любителям выделены такие огромные куски коммерческих в других странах диапазонов и пользуются ли они в полной мере ими или у них там тоже на "вторичной основе"

http://www.radioscanner.ru/freqs/file/am_bandplan.pdf

Прежде всего, я имею в виду - 50-54, 144-148, 222-224, 420-450 (!!), 902-928 (!). Такое впечатление, что американским властям частотный ресурс девать некуда.

Конечно пользуются! Еще как!
А в Англии (и вроде бы еще где-то в Европе) еще и 70 МГц выделили...
А частотного ресурса им хватает прежде всего из-за грамотного использования и распределения радиочастот. Не то, что у нас - бардак:(