Вот тут вопрос интересный имеется. Есть сведения (руководство по медицинской аппаратуре, конкретно про диатермические аппараты (ВЧ нагрев)). Так пишут, что для МАГНИТНОГО ВЧ нагрева (излучатель-катушка) используются нижние КВ диапазоны (13 мгц), потому что на магнитную составляющую поля в этом диапазоне приходится более 80% всей ВЧ энергии. Для нагрева электрическим полем (излучатель-конденсаторные пластины) используется преимущественно частоты 40 мгц, так там энергия представлена преимущественно ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ (статической) компонентой.

Кто что думает по этому странному феномену? Настолько ли велика разница в поведении радиоволн?

Речъ скорее всего об "излучательной" способности частот этих выделенных диапазонов. Относительно геометрических размеров нагревателей. При больших размерах индуктивности доля излучения магнитной энергии тем выше, чем ниже частота тока в катушке. Другими словами, здесь можно говорить о КПД конкретного типа излучателя в зависимости от частоты питающего тока.
ИМХО

Очень похоже на правду.

для сваривания пластмассы на тетрадных обложках используют аппараты на 27 мгц

А чем еще СиБистам в свободное время заниматься?
:)