>На 25-ти и выше все работает нормально
Что~то у вас не так. Возможные варианты:
1. Брак или неисправность прибора.
2. Сильно рассогласованная антенна.
3. Неверное подключение.
4. Выходная мощность явно не 5 и не 10 ватт или неисправность радиостанции. Уже 5ти ватт достаточно для зашкаливания стрелки при калибровке и положении ручки "до упора вправо".

По сабжу: кто-нибудь проверял минимальную рабочую частоту? В районе 100 Мгц будет работать?