|
|
Спецслужбы Великобритании
Всё о спецслужбах Великобритании, а также ещё многое, многое другое.
|
| Начало » Различные статьи
|
| Разместил: |
BATONS  |
| Авторские права |
© Copyright Статкевич Максим Юрьевич (maximus_macho@rin.ru) |
| Полезные ссылки |
1. оригинал статьи
|
|
|
Надзор за разведсообществом осуществляет от Парламента:
-- Парламентский комитет по разведке и безопасности
От правительства:
-- Координатор служб разведки и безопасности кабинета министров
Этот пост был в июне 2002 года как реакция на теракты 11 сентября. Фактически это пост министра, который должен координировать деятельность спецслужб MI-5, MI-6 и GCHQ. Эта должность была создана для лучшей координации служб разведки и безопасности с офисом премьер-министра. Вскоре после американских терактов британские спецслужбы обвинили в чрезмерной пассивности.
Разведсообщество:
-- Объединенный комитет спецслужб- Joint ntelligence Committee (JIC)
Зарубежный и совместный секретариат МИД Foreign and Commonwealth Secretary
-- Внешняя разведка MI-6 Secret Intelligence Service (SIS).
-- Центр правительственной связи Government Communications Headquarters (GCHQ).
Министерство обороны - Minister of Defense
-- Штаб военной разведки Defence Intelligence Staff [ DIS ] Служба военной разведки подчиняется министерству обороны.
-- Специальная разведывательно-диверсионная воздушно-десантная служба (САС) входит в структуру армии, но действует обычно в тесном контакте с СИС.
Королевские военно-воздушные силы Royal Air Force
-- Объединенный центр воздушной разведки ВВС Joint Air Reconnaissance Intelligence Centre (JARIC)
-- Ударная команда Strike Command
Внутренний секретариат Home Secretary
-- Секретная служба MI-5 Security Servuce
-- Национальная криминальная полиция National Criminal Intelligence Service (NCIS)
-- Скотланд Ярд Metropolitan Police [Scotland Yard]
-- Служба мониторинга Би Би Си BBC Monitoring Service
-- Служба цензуры "Комитет "Д"" "D" Notice Committee
-- Специальная служба - SPECIAL BRANCH
-- Отдел специальных расследований (Военная прокуратура) - SPECIAL INVESTIGATIONS BRANCH
-- Специальная авиадесантная группа - САС
-- Объединенная группа планирования и контроля по борьбе с терроризмом в штабе бригады специальной авиационной службы
Согласно представленному в апреле 2001 года в Британский парламент документу, расходы на финансирование спецслужб Соединенного Королевства растут ежегодно на 4 процента - быстрее, чем ассигнования на социальные нужды. Накануне всеобщих парламентских выборов пресса Великобритании уделила этому вопросу повышенное внимание, проникая в тайны строительства "дворцов" для Службы безопасности МИ-5 (СБ) и Секретной разведывательной службы МИ-6 (СИС). Выяснилось, что эти новые здания над Темзой, где разместились штаб-квартиры разведки и контрразведки, обошлись налогоплательщикам на 300 млн. фунтов стерлингов больше, чем планировалось. Еще в 1997 г. министр финансов в правительстве лейбористов Гордон Браун объявил о ревизии средств, предназначенных для разведывательного сообщества. Как и предыдущие, эта попытка не дала окончательного результата. По мнению члена парламента от консервативной партии Эндрю Тайри, бюджет разведслужб удвоился в сравнении с периодом холодной войны, что должно озаботить следователей из Национальной аудиторской службы.
Secret Intelligence Service / MI-6
Это основная разведывательная служба Великобритании, отвечающая за внешнюю разведку.
Как королевская служба английская разведка начала складываться еще в период становления Британской империи. Ее создание было обусловлено прежде всего потребностями государственной колониальной внешней политики важнейшей торговой и морской державы Европы. В марте 1909 г. премьер-министр Великобритании рекомендовал Комитету обороны империи обратить особое внимание на угрозу, исходящую от разведки Германии, и соответственно реорганизовать национальную спецслужбу. На основании рекомендаций премьера были подготовлены инструкции по созданию Бюро секретных служб при Иностранном департаменте Комитета обороны империи, датой основания которого стало 1 октября
1909 г. Непосредственными основателями нового ведомства были капитан Вернон Келл и легендарный одноногий моряк капитан Мэнсфилд Камминг. Последний и стал руководителем Иностранного отдела Бюро секретных служб. Так в те годы называлась прародительница современных западных разведывательных служб. В честь Камминга всех последующих директоров британской разведки в переписке и беседах стали сокращенно именовать "С" (от первой буквы фамилии Cumming).
Службу возглавляет генеральный директор - в настоящее время им является Ричард Диарлав. Он родился 23 января 1945 г., по окончании Кембриджского университета занимался разведкой 33 года - в Африке (Кения), Европе и США (офицер связи при ЦРУ в Вашингтоне), а также на посту руководителя оперативного управления.
В целях прикрытия СИС включена в структуру министерства иностранных дел. СИС имеет 87 резидентур за рубежом и штаб-квартиру в Лондоне, на Воксхолл Бридж-роуд. Возглавляет СИС генеральный директор, который одновременно является постоянным заместителем министра иностранных дел. Таким образом, формально СИС находится под контролем британского МИДа, однако, наряду с этим она имеет прямой выход на премьер-министра и часто действует по его указаниям или самостоятельно.
В структуре СИС пять директоратов. В их число входят:
-- Административно-кадровый директорат. Занимается административно-управленческими вопросами, а также вопросами подбора и расстановки кадров.
-- Директорат постановки заданий и подготовки разведывательной продукции. Получает Задание от министерств иностранных дел и обороны. Обрабатывает и анализирует получаемую разведывательную информацию, подготавливает и реализуют выходные документы разведки.
-- Директорат региональных контролеров. Состоит из нескольких регионально-географических оперативных отделов.
-- Директорат внешней контрразведки и безопасности. Осуществляет разработку спецслужб иностранных государств и обеспечивает безопасность работы английской разведки.
-- Директорат специальной разведки. Снабжает подразделение разведки современными оперативно-техническими средствами ведения оперативной работы.
Кроме того имеются: Группа советника по вопросам международных отношений, Группа связи со спецслужбами США и других стран.
У СИС тесные связи с разведками Канады, Австрии, Новой Зеландии. Они создавались при помощи Интеллидженс Сервис, и многие их сотрудники проходили подготовку в Англии.
Кадры
На протяжении всей истории работа в английской разведке считалась престижной и привлекала к себе выходцев из аристократических семейств и творческой интеллигенции. Обычно персонал разведки набирается из кадров МИД, Вооруженных сил, десантников САС, полиции, а также из числа выпускников университетов (преимущественно Кембриджского и Оксфордского). Принято считать, что кадровый состав СИС состоит из "джентльменов, которые элегантно нарушают законы и права человека", и авантюристов в духе легендарного Томаса Лоуренса или Сиднея Рейли, которые занимались разведкой еще в начале столетия. Это были профессионалы, относящиеся к редкой категории "независимых оперативников". В начале 90-х годов журналисты, якобы сумевшие проникнуть в эту тайну, назвали цифру около 3 тыс человек, из которых примерно 1200 работает в Центре. В марте 1994 г. в штате разведки находилось уже 2303 сотрудника.
Штаб-квартира СИС располагается в самом центре Лондона в районе у моста Воксхолл-Бридж (Vauxhall Cross).
Руководители СИС в 1909-1999 гг.:
-- Мэнсфилд Камминг 1909-1923
-- Хью Синклер 1923-1239
-- Стюарт Мензис 1939-1952
-- Джон Синклер 1953-1956
-- Дик Уайт 1956-1968
-- Джон Ренни 1968-1973
-- Морис Олдфилд 1973-1978
-- Артур Фрэнкс 1979-1982
-- Колин Фигерс 1982-1985
-- Кристофер Керуэ 1985-1989
-- Колин Маккол 1989-1994
-- Дэвид Спеддинг 1994-1999
-- Ричард Диарлав с 1999 по настоящее время
На 1994 г. ежегодный бюджет составлял около 150 млн. фунтов стерлингов. Руководством МИ-6 была достигнута договоренность с правительствами ряда государств Юго-Восточной Азии об оказании последним платных услуг в борьбе с нелегальным производством и распространением наркотиков. В 1995 г. бюджет разведки снизился на 10 млн. фунтов стерлингов. В 1997/98 финансовом году бюджет МИ-6 официально продолжал оставаться на уровне 140 млн. фунтов стерлингов.
Правовая база
Фактически до середины 90-х гг. британская разведка действовала, не имея государственного статуса, будучи фактически неподотчетной парламенту. Финансирование МИ-6 осуществляется через Министерство иностранных дел.
Закон "О разведывательных службах" был принят парламентом Великобритании в 1994 г. В нем впервые дано определение разведывательной деятельности как "добывание и распространение информации о деятельности и намерениях иностранцев за пределами Великобритании, а также проведение специальных операций в интересах национальной безопасности".
Этот документ подтвердил и без того существовавшее де-факто право спецслужб осуществлять свои операции, если они направлены на защиту национальной безопасности и экономического благополучия Великобритании, а также предупреждение и раскрытие серьезных уголовных преступлений. Кроме того, закон освободил от ответственности сотрудников спецслужб за действия, совершаемые ими за пределами страны в целях выполнения своих функций, даже в тех случаях, когда в самой Англии они бы расценивались как преступные. Министрам, в ведении которых находятся спецслужбы, предоставлены полномочия санкционировать по своему усмотрению операции, связанные с вмешательством в частную жизнь, прослушиванием и негласным проникновением в жилые и служебные помещения.
Законом "О разведывательных службах" было предусмотрено создание парламентского комитета по вопросам разведки и безопасности. Указанному органу дано право осуществлять контроль за расходованием спецслужбами бюджетных средств, управлением и политикой в области решения основных задач по обеспечению внутренней и внешней безопасности государства.
В законе не содержалось четких указаний относительно полномочий и круга вопросов, которые призван решать комитет. Отмечалось лишь, что он обязан представлять премьер-министру, но не парламенту, ежегодный отчет, а также другие доклады по своему усмотрению.
Вербовка на работу
В каждом колледже Оксфорда и Кембриджа, да и в других ведущих университетах Великобритания имелся свой вербовщик вроде Пилчарда - преподаватель-ставленник МИ-6, выискивающий для британской разведки подходящие кандидатуры Вербовщики Оксфорда и Кембриджа на протяжении ряда поколений поставляли МИ-6 подающих надежды патриотов, которых они отбирали умело и осмотрительно. Но система не всегда срабатывала безошибочно - Филби, Макслин и Берджесс были завербованы в МИ-6 таким же образом.
В Военном училище сухопутных войск в Сандхерсте на постоянной основе работает вербовщик МИ-6, действующий под псевдонимом ASSUMPTION. Там есть еще один вербовщик, под псевдонимом PACKET, который работает с курсантами из числа иностранцев и передает в МИ-6 информацию о тех, кто может быть использован в качестве осведомителей. Агент PACKET, в частности, прославился тем, что в 60-х годах пытался завербовать молодого курсанта из Ливии, которого звали Муамар Каддафи.
После согласия... через пару недель приходит ... письмо на бланке Министерства иностранных дел и по делам Содружества, подписанное неким г-ном М.Э. Халлидэем, приглашавшим ...прибыть на собеседование по адресу: Лондон SW1, Карлтон-Гарденс, 3.
При собеседовании... вручается для ознакомления и подписи выдержка из Закона об охране государственной тайны 1989 года, пометкой в верхней части страницы "СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО"; надпись была сделана красными чернилами. А также зеленая папка, которая содержит примерно тридцать страниц в прозрачных пластиковых чехлах, на которых объяснялось, что МИ-6 - это британская служба внешней разведки, учрежденная Форин офис с целью получения информации из секретных источников о политической, военной, экономической и коммерческой деятельности иностранных государств. Два абзаца давали представление о процедуре отбора будущих сотрудников, которая была практически аналогична порядку приема на работу в Форин офис, с той лишь разницей, что в данном случае кандидат должен был пройти дополнительный раунд собеседований. Описывались также процедуры проверки кандидата на пригодность к службе в данной организации и его личной жизни, затем в общих чертах излагалось, как будет строиться его карьера в МИ-6. Полгода подготовки, первая загранкомандировка после двух лет кабинетной работы в Лондоне, затем попеременно три года дома, три - за границей, и так до выхода на пенсию. Обязательный пенсионный возраст для всех сотрудников - 55 лет. В конце была представлена шкала оплаты труда. Жалование сотрудников МИ-6 не шло ни в какое сравнение с заработками в частных компаниях, но прожить на такие деньги было можно.
Критерии отбора
МИ-6- это отдел Министерства по делам государственной службы, поэтому будущие сотрудники Разведывательной службы сначала должны выдержать те же экзамены, что и неиссякаемый поток кандидатов в другие государственные ведомства, будь то МИД, Казначейство или Министерство торговли и промышленности. Однако поступающие на службу в МИ-6 проходили испытания отдельно от остальных, поскольку уже на этой ранней стадии отбора их личности были засекречены. Перед первым экзаменом в комнате ожидания сидели шесть кандидатов. Им были предложены тесты с набором ответом, наподобие тех, что печатались в популярной книге 1960-х годов для желающих "узнать коэффициент своего умственного развития".
Затем был дан простой тест на знание арифметики и еще один, тоже несложный, но требовавший гораздо больше времени, на проверку навыков письма. После обеда кандидаты в индивидуальном порядке обсудили пару вопросов современной политической обстановки с одним из сотрудников МИ-6, проводившим экзамены, а потом собрались на групповой семинар. Кандидатов попросили представить свои рекомендации некой британской компании, занимающейся разработкой высоких технологий, в которой двое инженеров, работающих по обмену, были уличены в шпионаже. Последний этап отборочного процесса - долгое собеседование, проводимое комиссией сотрудников МИ-6 - состоялся через несколько дней в доме на Кардтон-Гарденз. Кандидата подробно расспрашивали о современном положении дел в стране и за рубежом, о причинах, побудивших искать работу в МИ-6, о честолюбивых планах на перспективу, выясняли, действительно ли кандидат желает посвятить свою жизнь службе в разведке. Кандидата брали на работу в МИ-6 при условии, что тот успешно пройдет проверку на благонадежность - последний барьер.
Многим государственным служащим требуется форма допуска "проверку на благонадежность прошел". Это означает, что в ходе поверхностного расследования установлено: данное лицо к уголовной ответственности не привлекалось, не исповедует крайних политических взглядов, свободно от алкогольной зависимости и пристрастия к наркотикам, не имеет финансовых проблем. Кандидаты в МИ-6 подвергаются более серьезной проверке и в случае успешного ее прохождения, получают форму допуска EPV- "Специальную проверку на лояльность прошел". Это весьма трудоемкий процесс, в котором задействованы около десятка проверяющих. Сначала сведения о кандидате запрашивают в базе данных МИ-6, потом в базах данных МИ-5 и Специального управления Департамента уголовного розыска. Проводится также проверка кредитоспособности. Первый раунд проверки заканчивается, и кандидат приглашается на собеседование о личной жизни с отеческим лицом, которому было поручено дело кандидата. Его интересуют политические взгляды, контакты с экстремистскими организациями как правого, так и левого толка, связи с иностранцами, отношение к алкоголю и наркотикам. Анкетные данные оценивались строго, но не так, как в прошлом. За последние годы МИ-6 значительно снизила требования к своим кандидатам. Еще совсем недавно бывший член такой организации, как Движение за ядерное разоружение, не мог рассчитывать на место в рядах МИ-6, а теперь - пожалуйста. Не отвергались и те, кто когда-то баловались наркотиками.
Однако проверяющий не верит кандидату на слово. Он просит его назвать восемь человек, с которыми кандидат был хорошо знаком в тот или иной период своей жизни после окончания школы. Всех этих людей опросили... Спустя два месяца кандидату присылается в простом конверте фотокопия письма с уведомлением о присвоении мне высшей формы допуска и приглашением на работу. На гербовой бумаге МИДа сообщается только, что кандидату предписывается "безотлагательно прибыть в Сенчури-хаус по адресу: Вестминстер-Бридж-роуд, 100 к 10.00. При себе иметь паспорт".
Обучение
IONEC (курс начальной подготовки сотрудников разведки) - так называется учебный курс, рассчитанный на полгода. Ход курса начальной подготовки всегда контролирует вышестоящее начальство, и от успеха или неуспеха того или иного курса зависит дальнейшая карьера инструкторов.
У новобранцев много общего. Анкетные данные почти у всех одинаковые, все европейцы, все мужского пола, все выходцы из среднего класса. Все получили университетское образование, причем почти все закончили Оксфорд или Кембридж. Такая однородность новобранцев соответствовала и общей однородности сотрудников МИ-6. Статистика разведслужбы по набору кадров опровергает утверждения ее представителей о том, что их ведомство всем обеспечивает равные возможности при приеме на работу. В период службы Т. женщины составляли лишь 10% от общего числа сотрудников, чернокожих вообще не было, только у одного сотрудника один из родителей был азиатского происхождения: среди служащих не было ни одного инвалида, хотя подходящих должностей для них там множество.
Целью IONEC являлось подготовка новичков до профессионального уровня, необходимого для работы в МИ-6 на невысоких административных должностях. Половина занятий проходила в классах. Там кандидаты изучали ведение дел в ведомстве, теоретические основы того, как сближаться с нужными людьми, вербовать их, манипулировать ими и получать от них информацию, выслушивали рассказы о проведенных операциях, общались с представителями других отделов ведомства. Остальное время шло на учения типа БЕЗУПРЕЧНЫЙ НЕЗНАКОМЕЦ.
Основной учебной базой IONEC является форт Монктон, самый большой и лучше всех сохранившийся из четырех прибрежных фортов, возведенных Генрихом VIII для защиты стратегически важной портсмутской гавани от французского флота. Располагается он на открытой, продуваемой ветрами южной оконечности полуострова Госпорт, к нему ведет короткая извилистая дорога, проходящая рядом с полем для гольфа. Официально именуемый "Военное учебное заведение N1", Форт служил до 1956 года учебной базой инженерных войск. Когда инженерам он стал больше не нужен, его без шума прибрала к рукам МИ-6. Этот переход совершился в такой тайне, что отдел снабжения Министерства обороны продолжает оплачивать содержание Форта, понятия не имея, что министерству уже не принадлежит.
Попасть за толстые стены из серого камня можно только по подъемному мосту над крепостным рвом без воды и через охраняемые ворота, ведущие в центральный двор. Прямо над воротами находятся роскошные апартаменты, предназначенные для Шефа, часто приезжающего сюда. По остальным трем сторонам двора расположены три основных корпуса: Восточное крыло, Главное и Западное. Восточное является автономным, в нем находятся спальни, кухни, столовые и бары. В корпусах расположены учебные помещения, необходимые для подготовки офицеров секретной службы: спортзал, закрытый тир, фотостудии, технические мастерские, лаборатории и лекционные залы. Есть даже маленький музей, в котором хранятся сувениры от руководителя SOE- английской спецслужбы времен Второй мировой войны..., и устарелое шпионское оборудование времен войны "холодной". За Восточным крылом находятся вертолетная площадка и открытый тир для стрельбы из пистолетов и автоматов. Не забыт и отдых - на западной стороне есть открытый теннисный корт и площадка для крокета, закрытый корт для сквоша.
Главное крыло, расположенное напротив ворот, является домом кандидатов. Алкоголь имеет немалое значение в жизни МИ-6, и инструкторы подстрекали кандидатов к тому, чтобы выпивать каждый вечер. Вскоре бар в Главном крыле, украшенный военными эмблемами и сувенирами операций SOE, стал центром разгрузки кандидатов.
Невзрачное здание из желтого кирпича, расположенное прямо напротив полицейского участка на лондонской Хай-стрит в Саутуорке, официально является государственным архивом. На самом деле там до недавнего времени размещалась еще одна школа МИ-6. Во время учебы кандидаты проводили одну неделю в Боро, другую - в Форте. Занятия в Боро посвящались административным и теоретическим аспектам работы, там инструкторы знакомили кандидатов с историей, целью и образом действий ведомства.
Штат и структура и "продукция" МИ-6
Вкупе с американским ЦРУ и разведслужбой России МИ-6 обладает одной из немногих поистине глобальных разведсетей, но штат ее, составляющий примерно 2300 человек, намного меньше, чем у русских и американцев. Около 350 человек являются разведчиками. Около 800 заняты в основном технической и административной работой. Остальные сотрудники - это секретарши, канцеляристы, охранники, повара, водители, уборщицы и механики.
Около половины разведчиков и большая часть технического состава находятся в Лондоне. Главная задача их - поддерживать тех, кто работает за границей, планировать операции, осуществлять связь с иностранными разведслужбами и поставлять разведданные тем, кто принимает решения в Уайтхолле. Разведывательная "продукция" МИ-6 именуется CX, это анахронизм тех времен, когда Шефом был Мэнсфилд Каммингс. Служба тогда была настолько секретной, что донесения разведчиков не выходили за стены МИ-6 и потому помечались "Каммингсу исключительно", сокращенному до СХ. Разведанные ничего не стоят, если их не сообщать тем, кто принимает решения, и сейчас донесения СХ распространяются гораздо шире. Министерство иностранных дел и министерство обороны являются самыми важными "клиентами", однако СХ может получить любой правительственный департамент, если материал имеет к нему отношение. Даже некоторые крупные британские компании, такие как "Бритиш аэроспейс", "Шелл", "Бритиш пейтент", "Бритиш эйрвейс" держат в штате офицера связи МИ-6, получающего СХ.
Резидентуры МИ-6 в посольствах
Большую часть СХ обирают разведчики, подвизающиеся в британских посольствах под дипломатической крышей. Обычно они работают в маленьких укромных секциях в здании посольства, где размещаются так называемые резидентуры. Они имеют собственную надежно защищенную связь с Центром, вход в комнаты поста разрешен только сотрудникам МИ-6. Эти комнаты часто проверяются на наличие подслушивающих устройств, и во многих резидентурах есть специальные "надежные" комнаты для важных совещаний.
Размер резидентур отражает важность принимающей страны для британских интересов. Резидентуры в шпионских столицах мира - Женеве, Москве, Нью-Йорке и Гонконге - могут иметь в своем составе до пяти разведчиков, трех-четырех технических служащих и с полдюжины секретарш. В большинстве из них в Западной Европе работают два-три человека, а в Третьем мире обычно - один разведчик и секретарша, хотя есть исключения. В Джакарте, например, работают трое, поскольку Индонезия - выгодный клиент для британской военной промышленности, в Лагосе - тоже трое благодаря британской заинтересованности в нефтяной индустрии в Нигерии. Глава резидентуры - обычно старший офицер сорока с лишним лет, работающий под видом советника Министерства иностранных дел. Как правило, он "засвечен" секретной службе принимающей страны и занимается главным образом связью, другие разведчики большей частью "незасвечены" и часть своего времени шпионят против принимающего государства.
Одни резидентуры, например в Москве и в Пекине, существуют главным образом для шпионажа принимающей стороны, другие не шпионят совсем. У Австрии нет интересных для Британии секретов, однако МИ-6 держит в Вене большую резидентуру для шпионажа за иранской и русской общинами, торговлей оружием и международным агентством по атомной энергии, расположенным в окрестностях города. Точно также нью-йоркская резидентура существует лишь затем, чтобы руководить агентурой в ООН.
Резидентурам оказывают помощь из Центра в Лондоне. На каждой есть "Р офицер", занимающийся "продукцией", он определяет ее стратегию и цели, планирует операции и руководит ими, распоряжается бюджетом. "Rофицеры" занимаются распределением разведпродукции клиентам. Эти Pи R офицеры организованы в пирамидальные структуры, "управления", с региональным или функциональным центром.
Структура
Когда Т. поступил в МИ-6, там было семь управлений, самыми крупными и мощными являлись Восточно-Европейское и западноевропейское. Ближневосточное и Дальневосточное увеличивались, в то время как Африканское и Западное полушария (Латинская Америка и Карибский бассейн) уменьшались. Глобальное управление занималось расширяющейся торговлей оружием, торговлей наркотиками в крупных масштабах и международным отмыванием денег.
Управления образуют "зубы" ведомства, группируются в директорат продукции и распределения. Наряду с ним существуют два крупных, громоздких директората, они занимаются административным руководством и техническим обеспечением. Четверо директоров из Правления осуществляют контроль за общей стратегией и административное руководство директоратами; ими командует Шеф.
Разработка и внедрение систем технической связи между агентами является обязанностью отдела, именуемого TOS/AC (Отдел технической и оперативной поддержки и связи с агентами).
Спецоперации
Хотя основная деятельность МИ-6 заключается в работе с агентурой, хартия ее, именуемая "Книга приказов", требует от разведчиков обладать способностью планировать и осуществлять "специальные операции" почти военного характера. У офицеров МИ-6 нет необходимой военной подготовки, чтобы проводить эти операции самим. Их задача - наметить цели операции и добиться у министра иностранных дел политического урегулирования. После этого в дело вступают офицеры и солдаты из всех трех родов вооруженных сил.
Военно-воздушные силы предоставляют небольшую группу из десятка летчиков, именуемую "Особый отряд". Отбирают их за выдающееся летное мастерство, большинство уже имеет опыт службы в эскадрильях специального назначения, обслуживающих воздушных десантников и катерную службу десантно-диверсионных частей. Они управляют транспортными самолетами "Геркулес" С-130, вертолетами "Пума", обучены летать на разных военных и гражданских самолетах. С-130 используются для доставки в зарубежные резидентуры или возвращения оттуда оборудования, слишком громоздкого или опасного для перевозки в дипломатическом багаже. "Пума" используется для перевозки сотрудников МИ-6 и высокопоставленных лиц по Англии, в том числе и по маршруту между Управлением и Фортом. Этот вертолет часто можно видеть на вертодроме в Бэттерси или над Лондоном во время таких полетов, от обычных "Пум" военно-воздушных сил они отличаются большими подвесными топливными баками.
Армия представляет группу из полка воздушных десантников, именуемую RWW- "Революционным боевым крылом", базирующуюся в Херфорде, а флот - небольшое подразделение катеров, находящееся в Пуле. В МИ-6 они выполняют сходные роли и именуются в ведомстве общим названием "Инкремент". Чтобы стать пригодным для службы в Инкремент, военнослужащие должны прослужить не менее пяти лет и получить звание сержанта. МИ-6 устраивает им проверку и проводит с ними краткий вводный курс, посвященный деятельности и задачам ведомства. Если кандидаты в Инкремент еще не овладели искусством слежки, то проходят трехнедельный курс в Форте. В Херфорде и Пуле их уже значительное военное мастерство совершенствуется на курсах, где они обучаются проведению взрывов и диверсий в сложных условиях, новейшим способам охраны высокопоставленных лиц и организации партизанской войны. Отрабатывают новейшие способы высадки, например, парашютирования с большой высоты с гражданских самолетов или тайной высадки с подводной лодки. Моряки приобретают высокую квалификацию и получают на свои вымышленные имена удостоверения, например шкипера торгового судна, дающие им возможность взять напрокат, например, рыболовный траулер.
Тайнопись
Тайнопись, именуемая у школьников "невидимые чернила", все еще важна в работе разведчика, однако современная техника сложнее "лимонного сока в авторучке", известного по журналу "Бойс оун". Существует совместный отдел МИ-5 и МИ-6, занимающийся разработками и преподаванием новейшей техники тайнописи. В нем работают три человека. У Отдела имеется несколько различных техник, но метод, ... которым сотрудники МИ-6 пользуются повсеместно, представляет собой удивительно простую "офсетную" технику. Как и множество великих изобретений, она появилась на свет случайно.
Вначале сложность при пользовании невидимыми чернилами заключалась в том, что пишущий не видел только что написанного. Были созданы видимые чернила, которые обесцвечивались вскоре после высыхания, но они оставляли желать лучшего, так как углубления, сделанные пером, можно было обнаружить, и само по себе хранение специфических чернил могло оказаться уликой.
Решение проблемы пришло неожиданно в середине 1980 года, когда техник из Отдела проявлял написанное традиционной тайнописью донесение агента из России. Секретное сообщение содержалось на оборотной стороне конверта с безобидным "липовым" письмом внутри и было отправлено из Москвы. Когда техник обрабатывал конверт проявляющей жидкостью, начало проявляться секретное сообщение. Но, к его изумлению, появились и другие буквы кириллицы, написанные другим почерком и зеркально перевернутые. Пристальное изучение показало, что это адрес в Киеве. Но кто был адресатом, и как эта надпись оказалась поверх сообщения?
Существовало лишь одно логичное объяснение... Когда агент опустил письмо, задняя часть конверта легла на другой конверт. Адрес на втором конверте был написан чернилами, обладающими возможностью переносить невидимые химикалии на бумагу при соприкосновении с ней. Техник понял, что адрес написан ручкой, которую легко купить. Если удастся установить, что это за ручка, появится в высшей степени простое и не могущее служить уликой средство тайнописи. МИ-6 организовала систематические поиски по всему миру. Потребовалось несколько недель, чтобы найти эту чудесную ручку - шариковую "Пентел".
Базы данных МИ-6
CCI- компьютеризированная система оперативного учета лиц и объектов, представляющих интерес для разведки МИ-6. CCI хранила сведения о всех людях, с которыми кто-либо из сотрудников МИ-6 вступал в оперативный контакт с начала сбора этих сведений в 1945 году.
О самой штаб-квартире
Штаб-квартиру британской разведки МІ-6 многие видели в фильме о Джеймсе Бонде "И целого мира мало". Помните здание, где взрывается бомба, а супершпион на катере выпрыгивает через образовавшуюся пробоину и попадает прямо в Темзу? Это и есть знаменитый Воксхолл Кросс, который британцы за гигантские по лондонским представлениям размеры прозвали Вавилоном на Темзе. Кстати, первоначально из соображений секретности разведка запретила снимать свою штаб-квариру. Сьемочной группе пришлось обратиться за помощью к главе британского МИДа Робину Куку, осуществляющему общий контроль над МИ-6. "После того, что Бонд сделал для Британии, мы не вправе ему отказывать", - сказал министр и дал "добро" на съемки.
Хотя в это здание британская разведка переехала всего 8 лет назад, вокруг новой штаб-квартиры уже разгорелось несколько крупных скандалов. Для МИ-6, предпочитающей хоронить свои секреты в архивной пыли, - это рекорд.
Скандал в крепости
Во-первых, всплыла информация о перерасходе средств на строительство Воксхолл Кросс. Британская пресса, ухватившись за эту тему, выяснила, что Секретная разведывательная служба (SIS) превысила первоначальную смету в два раза. Цифры вызвали общественный гнев. Оказывается, на строительство Воксхолл Кросс и новой штаб-квартиры МИ-5 (Темз Хаус), располагающейся прямо через реку, было потрачено 547 млн. фунтов.
МИ-6, конечно, пыталась оправдываться, и утверждала, что огромные суммы пришлось израсходовать на техническое оснащение штаб-квартиры. Ведь Воксхолл Кросс располагается в самом центре Лондона и подойти к нему может буквально каждый, но все происходящее внутри должно быть надежно защищено. Поэтому здание нашпиговано скрытыми камерами, установленными внутри и снаружи,все стекла в штаб-квартире со спецпокрытием, защищающим от прослушивания и снятия электронной информации. А стены, как в крепости, - непробиваемые для пуль и бомб. (Что, кстати, не помешало неким злоумышленникам обстрелять здание из гранатомета в сентябре 2000 года). В общем, только на оборудование ушло 80 миллионов.
Следующий скандал замять не удалось, и он полностью омрачил руководству МИ-6 новоселье. Газетчики раскопали, что при переезде из старой штаб-квартиры Сенчури-хаус МИ-6 вывело за штат 47 уборщиц. Вскоре их вновь приняли на работу, но уменьшив оклады. Обманутые уборщицы нашли защитников в парламенте, а тем удалось возбудить судебное дело против МИ-6. Попытки отменить разбирательство на основании того, что уборщицы не могут давать показания, так как являются засекреченными сотрудниками, разведслужбе не удались. В результате МИ-6 пришлось выплатить своим сотрудникам компенсации.
Под землей
Естественно, Воксхолл Кросс, особенно после того, как засветился в бондиане, стал лондонской достопримечательностью, вызвающей любопытство туристов. Этим воспользовались коммерсанты и организовали автобусный тур вокруг новой штаб-квартиры. Тем не менее доступность МИ-6 - миф. Внутрь посторонним хода нет, в отличие, например, от штаб-квартиры ЦРУ, где для интересующихся организована экскурсия. Однако кое-что о святая святых британской разведки все же удалось узнать.
Все-таки МИ-6 верна старым традициям, несмотря на то, что последнее время провозглашает политику открытости. Ведь 10-этажная громадина штаб-квартиры - лишь часть здания. Под землей, согласно официальным данным, еще 5 этажей. Там и расположены самые важные подразделения МИ-6, требующие повышенной секретности. Например, компьютерный центр, который должен контролировать возможные атаки террористов.
Очевидцы, побывавшие внутри, рассказывают, что в подземный гараж МИ-6 автомобили въезжают через электронные ворота, расположенные с фронтальной стороны здания.
Из всех, кто когда-либо побывал в Воксхолл Кросс, самую подробную картину оставил Ричард Томлинсон, сотрудник МИ-6, со скандалом изгнанный в 1998 году из разведслужбы. Правда, описать Вавилон на Темзе он осмелился только спустя несколько лет после шумихи, проживая за пределами Соединенного королевства.
Как Томлинсон вспоминает в своей книге "Большой провал",охранников, стоявших у входа в Сенчури-хаус и проверявших документы у сотрудников, в новом здании заменили автоматы. "Шесть автоматических охранных дверей, выстроенных вряд... закрывали проход в главное здание. Позади них выстроилась небольшая очередь сотрудников. Когда подошел мой черед, я всунул свою карточку в узкую щель и набрал цифровой код: 6-9-2-1. Автомат сразу же заработал: в щели зажегся зеленый свет и со свистом откатилась вбок входная дверь. Войдя в тесную капсулу, где мои плечи касались стенок, я нажал на кнопку первого этажа. Так как кроме меня в капсуле никого не было, дверь со свистом за хлопнулась, а впереди открылась другая дверь, выпуская меня во внутреннее помещение", - пишет бывший британский разведчик.
Антураж
Интерьеры Воксхолл Кросс, по свидетельству Томлинсона, отличаются от помещений старой штаб-квартиры также, как советская гостиница "Интурист" от американского отеля "Мариотт". (На самом деле прежнее здание МИ-6,Сенчури хаус, которое разведслужба занимала с 1966 года, внешне напоминает снесенную столичную гостиницу - прим. И.Б.)
Зеленоватые матовые стены и мраморные полы холла освещаются мягким флуоресцентным светом. Вокруг 2-х колонн, в которых размещаются системы управления скоростными лифтами, стоят удобные скамейки, обтянутые черной кожей. Кроме того, персонал может наслаждаться видом субтропических деревьев из пластика.
Чуть ниже центрального холла - библиотека МИ-6. В старом здании она представляла собой довольно жалкое помещение, книги хранились на старых полках, подшивки газет - в ветхих папках. Теперь все устроено просто великолепно: дорогие читальные столы и скользящие стеллажи для книг.
Несмотря на искреннее восхищение Томлинсона библиотекой, можно заметить, что здесь МИ-6 сильно отстает в техническом плане от ЦРУ. В Лэнгли, например, ни сотрудникам, ни библиотекарям не нужно шарить пополкам в поисках нужной книги. Это делает автоматизированная система, куда направляется компьютерный запрос, а человеку остается лишь забрать необходимый том.
Рядом с библиотекой находится гимнастический зал с тренажерами для гребли и тяжелой атлетики. Правда, в спортивном комплексе есть и другие залы. По задумке архитектора, огромное помещение было сделано под бассейн ,но директора Ми-6 решили, что такое расточительство может привлечь внимание общественности, и оборудовали его для игры в мини-футбол и бадминтон.
Авторство проекта Воксхолл Кросс принадлежит Терри Фаррелу -архитектору с мировым именем. Он проектировал высотные здания в таких городах как Сиэттл, Гонконг, Дубай, Лиссабон, Лондон и Сеул. За 35 лет работы архитектором Терри создал здания для коммерческих центров, банков, музеев, галерей.
Заказчиком проекта штаб-квартиры МИ6 выступила The British Government Property Services. Застройщиком была компания Regalian Properties plc. - известная лондонская фирма, основанная в начале 70-х. (В России, например, немыслимо, чтобы строительством подобных объектов поручили обычным коммерсантам, а не Федеральной службе специального строительства). Проект включал в себя, кроме здания, также строительство новой набережной и разбивку садов. Размеры всего комплекса -- 420 тыс. кв. футов. План утверждили в 1988 году. В 1993 году начались строительные работы, а1995 году разведка уже переехала в новое здание.
В июне 2001 года Терри Фаррел был удостоен звания рыцарь Британской империи за "заслуги в архитектуре и городском планировании".
МИ-5
Британская служба контрразведки
Долгое время в британской контрразведке считали главным врагом не террористов, а шпионов из стран Советского блока, экстремистские политические движения и профсоюзы, подрывающие основы государственного устройства. Методы МИ-5 были под стать целям - внедрение и вербовка агентов в левацкой среде, прослушивание телефонов лидеров политических партий, при обнаружении шпионов - долгая, иногда многолетняя оперативная игра в стиле Мюллера и Штирлица.
В этом британцы были похожи на своих коллег из КГБ - закрытый элитарный клуб сотрудников, слежка за собственными гражданами, боязнь шпионов и предателей. В создавшейся системе британским контрразведчикам было вполне уютно. Любопытно, что когда перебежчики из советской разведки в конце 80-х рассказывали британцам о том, что КГБ вовсе не столь успешно работает в Англии, как им это представляется, руководство МИ-5 не прислушивалось к этому. Им было бы удобнее, чтобы КГБ оставалось страшной угрозой для Британии, на борьбу с которой можно получать большие средства.
Однако Холодная война кончилась, и главным врагом стал террорист. Еще с 70-х Великобритания постепенно превращалось в убежище для политических диссидентов со всего Ближнего Востока. В результате очень быстро страна превратилась в поле битвы для террористов исламистского толка. Британским спецслужбам пришлось меняться. Однако путь реформ, который они выбрали, не похож на российский.
Ирландский вопрос
Исторически, МИ-5 практически не действовала в Северной Ирландии, имея там лишь одного офицера связи (в Белфасте). Борьбой с ИРА занимались полицейское подразделение Royal Ulster Constabulary (RUC) (4 ноября 2003 года RUC была переименована в Police Service of Northern Ireland (PSNI) военная разведка и спецподразделение местной полиции. Внутри МИ-5 долгое время считалось, что теракты должна расследовать полиция. В самой Британии за борьбу с ирландскими террористами отвечали спецподразделения местной полиции (Metropolitan Police Special Branch - MPSB).
Ситуация изменилась в начале 90-х, когда МИ-5 возглавила Стелла Римингтон, которая решила превратить контрразведку в главное ведомство Британии по борьбе с терроризмом. Это вызвало противодействие офицеров MPSB, которые ссылались на отсутствие у МИ-5 опыта в борьбе с террористами. Весной 1992 после волны терактов в Лондоне МИ-5 победила в этом противостоянии. Вскоре в службе было создано новое подразделение антитеррора - T Branch в составе 75 человек. В середине 90-х в T Branch были переброшены лучшие офицеры из F Branch (борьба с подрывной деятельностью) и К Branch (контршпионаж). С того моментаМИ-5 стала координировать спецподразделений местной полиции в борьбе с террором. Из собственно отделов МИ-5 в Северной Ирландии действует только служба наружкиA4.
Смена методов
По ходу работы выяснилось, что для борьбы с террористами прежняя технология - долгосрочная разработка террористических групп - не эффективна. В середине 90-х случалось, что МИ-5 допускала некоторые теракты со стороны ИРА только для того, чтобы не сорвать многолетнюю оперативную игру.
Однако Аль-Каида оказалась намного опаснее, чем ИРА: не сравнимое количество жертв, кроме того, из-за использования шахидов террористическую сеть стало сложнее отслеживать. Да и структура террористических ячеек болееподвижна, чем у ИРА. В результате сегодня полиция настаивает на немедленном аресте террористов, как только о них становится известно, в то время как МИ-5 пытается сохранить старые методы "долгой игры".
Теперь главная задача МИ-5 - выявить угрозу на ранней стадии. Основываясь на информации британской радиоэлектронной разведки GCHQ и ее американского коллеги NSA, МИ-5 регулярно рассылает такие предупреждения по защищенной электронной почте заинтересованным министерствам, а также большим корпорациям, в частности British Petroleum и Shell, из-за потенциально высокой угрозы их объектам.
Ориентировки, выпускаемые МИ-5, циркулируют в очень узком кругу. Он включает Даунинг стрит, 10 (резиденцию премьер-министра) и ключевых министров. Если информация носит исключительный характер, то она направляется напрямую премьер-министру Тони Блэру сэром Дэвидом Омандом (David Omand), координатором кабинета по вопросам безопасности и разведки. Так было, например, в феврале 2003 года, когда из-за угрозы теракта спецподразделения и танки ввели на территорию аэропорта Хитроу.
Один из приоритетов контртеррористической борьбы МИ-5 - отслеживание студентов из мусульманских стран, поскольку они являются объектами вербовки экстремистами. Но и здесь приходится соблюдать права человека. Так источник в МИ-5 заявил "Гардиан": "Мы можем выявить этих лиц, но мы не можем выслать их на родину, где не соблюдаются права человека. Многие из них разыскиваются Индией, Египтом, Россией или Турцией и получат обвинения в терроризме, если вернутся. Мы не можем вышвырнуть их только потому, что они мусульмане".
Между тем, в конце 90-х для слежки за юными мусульманами в МИ-5 был создан специальный отдел. Кроме того, контрразведчики попросили университетские власти обращать особое внимание на студентов с Ближнего востока, особенно тех, кто изучает дисциплины, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения.
Персонал
Столкнувшись с Аль-Каидой, руководство МИ-5 увеличило штат на 25%, доведя его до 2400 сотрудников. Однако этого было недостаточно, необходимо было изменить сам принцип комплектования спецслужбы.
МИ-5 всегда испытывала проблемы с набором новых сотрудников. Новобранцев подбирали по семейным связям, в университетах, среди общих знакомых и проч. В результате МИ-5 превратилась в некий закрытый клуб выпускников Оксфорда и Кембриджа, бывших колониальных чиновников и армейских отставников. Эти люди прекрасно работали на Уайтхолле, но действовать где-нибудь в восточном Бэлфастеим было проблематично.
Впервые изменить принцип комплектования решили только в середине 70-х, когда обнаружилось, что большинство предателей, завербованных КГБ и внедренных в МИ-5, закончили как раз Кембридж или Оксфорд. Тогда решили набирать людей из более широкого социального круга. Однако при Маргарет Тетчер реформа забуксовала - амбициозные молодые люди предпочитали работу в Сити, и основной поток новобранцев формировали бывшие полисмены и отставные военные.
Лишь в 90-е годы МИ-5 удалось привлечь в службу другой пласт людей. Прежде всего благодаря изощренной рекламной кампании в прессе. Так, Дэвида Шейлера, бывшего сотрудника МИ-5, впоследствии раскрывшего множество тайн своей службы, как человека творческого и образованного, удалось завербовать объявлением, начинавшимся фразой "Годо никогда не придет". Суть объявления - нечего ждать у моря погоды, надо брать судьбу в свои руки и идти в контрразведку.
Согласно данным Дэвида Шейлера, до 1994 года офицеры МИ-5 вербовались только из тех, кто имел дедушек и бабушек, родившихся в Великобритании. В результате в Службе почти не оказалось сотрудников, которые могли бы заниматься проникновением в исламские экстремистские организации. Первый темнокожий офицер появился в МИ-5 только в середине 90-х. Сейчас черных в штате Службы 3%, и ни одного - в высшем руководстве МИ-5. Служба изменила свою политику только в 1998 году, когда разместила в газетах рекламные тексты, призывающие поступать на службу британских мусульман. В 2000 году такие объявления появились в этнических газетах -- Eastern Eye и New Nation - под заголовком "Жизнь, лишенная обыденности".
Технологии
Впервые компьютерный учет досье МИ-5 появился в конце 1977 года. Однако идея создать единую базу данных контрразведки появилась только спустя десять лет. Проект получил название "Grant", однако ему сразу была уготована плохая судьба из-за отказа МИ-5 использовать программное обеспечение, разработанное на стороне. Исходя из интересов безопасности, МИ-5 предпочла бы, чтобы все было создано внутри самой службы. В результате все равно пришлось обратиться к людям без погон - были наняты специалисты из соответствующих корпораций. Им пришлось платить по рыночным ценам, что резко увеличило затраты на создание Grant. В результате Grant стоил службе 25 млн фунтов, и получился крайне неудобным в использовании. Предполагалось, что новая информационная система будет единой для трех служб - МИ-5, МИ6 и GCHQ. Однако в 1997 году лишь 40% персонала МИ-5 получило к ней доступ. В результате МИ-5 пришлось купить по принтеру каждому офицеру, хотя изначально предполагалось, что Grant избавит службу от лишних бумаг.
Не повезло и другим компьютерным системам МИ-5. Например, базе данных Hawk, где должны были храниться файлы с информацией на политически неблагонодежные движения, за которыми следило подразделение F Branch. П создавали Hawk, угроза от этих движений резко уменьшилась и база стала не нужна. А поскольку Hawk был создан специально для мониторинга политической активности, для других подразделений МИ-5 программа не годилась. Не повезло и подразделению антитеррора T Branch. Для него была создана база данных Durbar. От нее пришлось отказаться из-за массовых отказов (например, многие документы оказались без даты, а на запрос по связям разрабатываемого лица с террористами компьютер выдавал только ответ "да" или "нет", но не выдавал имена).
Бойцы
Для проведения силовых акций, осуществления наружного наблюдения, вербовки агентов и проч. МИ-5 активно использует офицеров так называемых Metropolitan Police Special Branch (MPSB) - спецподразделений местной полиции. Их называют "глазами и ушами" МИ-5. Их роль - поддержка операций контрразведки на местном уровне. Отлично образованные офицеры МИ-5 смотрят на сотрудников MPSB свысока, считая их "рабочими лошадками". Они действительно чаще "работают в поле". А одно из них - MPSB Скотланд-Ярда - обеспечивает безопасность премьер-министра. Кстати, новым шефом этого подразделения 1 декабря 2003 года впервые в истории была назначена женщина - Джанет Вильямс.
Для захватов террористов, шпионов и проч. используются подразделения армейского спецназа SAS (Специальной авиадесантной службы). В отличие от ФСБ, МИ-5 отнюдь не стремится класть яйца в одну корзину, создавая у себя собственной спецназ, тюрьму, авиаотряды, пограничные войска и проч.
Структура МИ-5
Высшее руководство
-- Director-general / Генеральный директор / (Eliza Manningham-Buller)
-- Deputy Director-general / Заместитель генерального директора / В настоящее время мистер Фрэйзер Уилсон (Fraser Wilson)
-- Director and Co-ordinator of Intelligence (responsible for Northern Ireland) /директор и координатор по разведке/ (отвечает за Северную Ирландию)
-- Legal Adviser (Правовой советник)
Департаменты
A Branch -Оперативная поддержка
-- A1A: технические операции, скрытое проникновение, прослушка, камеры наружного наблюдения CCTV
-- A1F: то же самое, но в отношении долгосрочных объектов - посольств и проч.
-- A2A: Переводы перехваченных сообщений
-- A3 и A5: Техническая поддержка операций. Включает специальную скрытую фотосъемку и прочее оборудование для скрытого проникновения.
-- A4: Мобильные и стационарные подразделения наблюдения.
B Branch - Людские ресурсы
-- B1: Безопасность Службы, включая обеспечение безопасности здания и сотрудников МИ-5
-- B2: персонал
-- B7: Обучение и набор сотрудников
D Branch - Нетеррористические организации
-- D1: Проверка людей вне МИ-5
-- D4: Контршпионаж против России и Китая
-- D5: Работа с агентами этого branch
-- D7: Организованная преступность
G Branch - Международный терроризм
-- G2P: Борьба с распространением терроризма
-- G3A: Координация подразделений, борющихся с угрозой терроризма
-- G3C: Противодействие терроризму в тех частях мира, которые не покрываются G Branch
-- G6: Работа с агентами G Branch
-- G9A: Противодействие ливийским, иракским, палестинским и курдским террористическим группам
-- G9B: Борьба с угрозой иранского государственного терроризма и иранских диссидентских групп
-- G9C: Борьба с исламскими экстремистами
H Branch - Корпоративное подразделение
-- H1 и H2: Контакты с Уайтхоллом и СМИ. Занимается финансовыми запросами Службы. Отдел также отвечает за контакты с полицией, таможнями, портами и иммиграционными властями. Также отвечает за информационные технологии в Службе.
-- H4: Финансы
-- Следующие отделы также включены в состав H Branch:
-- R2: Главная регистратура
-- R5: Секретные досье. Файлы с ограниченным доступом
-- R10: Регистратура для временных досье.
-- R20: Отвечает за распределение материала, полученного от GCHQ.
T Branch - Ирландский терроризм
-- T2A: Расследует республиканский и лоялистский терроризм в самой Британии
-- T2B: Контакты с местными спецподразделениями и агентами
-- T2C: Оценка угроз от ирландских террористических групп
-- T2D: Исследования тергрупп
-- T2E: Контакты со спецподразделением Metropolitan Police Special Branch, базирующемся в Скотланд-Ярде
-- T5B: Расследования продаж оружия
-- T5C: Противодействие ирландскому терроризму в континентальной Европе, включая республику Ирландия
-- T5D: Противодействие ирландскому терроризму в других частях света
-- T5E: Изучение террористической логистики
-- T8: Работа с агентами T Branch; включает отдел, базирующийся в Северной Ирландии
PS. МИ-5 также имеет офицеров связи в центрах в Германии, Вашингтоне и на Кипре.
История службы (официальная версия МИ-5)
В октябре 1909 года, следуя рекомендации Комитета имперской безопасности, в которой указывалось на опасность немецкого шпионажа для британских портов ВМФ, капитан Вернон Келл (Vernon Kell) южностаффордширского полка и капитан Мэнсфилд Камминг (Mansfield Cumming) из Королевского флота вместе создали бюро Секретной службы.
Получив дополнительный запрос от Адмиралтейства информации о новых немецких кораблях, Келл и Камминг решили разделить их работу. В результате "К" стал отвечать за контрразведку (будущую МИ-5), а "Си" - за шпионаж.
С 1909 года до начала Первой мировой войны бюро Секретной службы выявило более чем 30 шпионов, входящих в сеть Германской разведслужбы. В это время бюро состояло всего из 10 человек, включая Келла. В начале войны бюро было переподчинено военному кабинету. В январе 1916 года бюро стало частью нового Управления военной разведки (Directorate of Military Intelligence) и получило наименование МИ-5 (MI-5).
Во время войны функции МИ-5 были расширены, и теперь они включали координацию политики правительства в отношении союзников, вопросы безопасности и проч. МИ-5 также начало заниматься контрразведкой по всей Европе. К концу войны, во время которой были пойманы 35 шпионов, штат МИ-5 состоял уже примерно из 850 сотрудников. Детали о работе МИ-5 в этот период доступны в отчетах службы за этот период в архивах Public Record Office, рассекреченных в ноябре 1997 года.
После революции 1917 года в России, работа МИ-5 стала включать предупреждение коммунистической угрозы и саботажа в армии. Эти угрозы получили дополнительный резонанс в середине 20-х, после публикации неизвестного письма Зиновьева, в котором Коминтерн назначался ответственным за поддержку британской коммунистической партии, которая должна заниматься саботажем внутри Империи. Это письмо вызвало фурор. Расследование, проведенное недавно историками Форин Офиса, показало: "Разведка царской России была отлично организована. Вполне возможно, что ее агентура использовалась белыми для того, чтобы сфабриковать документ, который разрушал англо-советские связи и должен был привести к краху лейбористское правительство..." ( `A most extraordinary and mysterious business': The Zinoviev Letter of 1924, by Gill Bennett, Chief Historian, FCO).
15 октября 1931 года формальная ответственность за предупреждение угроз национальной безопасности Соединенного Королевства в части борьбы с ирландскими террористами и анархистами, также была возложена на МИ-5. Эта дата считается днем создания "Секретной службы". Это название заменило "МИ-5" в обиходе.
После прихода Гитлера к власти, новая служба должно было бороться с новой угрозой фашизма. В начале 1939 года Служба насчитывала только 30 офицеров и ее отдел наблюдения состоял всего из шести человек. Вскоре после начала Второй мировой войны, Секретная служба переехала в здание тюрьмы, однако в конце 1940 года большая часть аппарата Службы была эвакуирована в Бленхейм Пэлас (Blenheim Palace). В сентябре 1940 года большая часть архивов Службы сгорела в результате немецких бомбежек. К началу войны Служба была плохо подготовлена к возросшим угрозам. В начале 1941 года Дэвиж Петри (David Petrie) был назначен первым генеральным директором Секретной службы. Новый начальник начал с коренной перестройки всей организации Службы.
Впрочем, это не помешало службе успешно справлять с задачами контршпионажа. После захвата в 1945 году архивов немецкой разведки выяснилось, что за время войны в Великобритании действовали 115 агентов Германии, при этом все, кроме одного, были успешно выявлены и арестованы. Лишь один избежал ареста - он покончил жизнь самоубийством. Кстати, часть агентов были перевербованы Службой и поставляли немцам дезинформацию.
После начала Холодной войны, внимание Службы переключилось на борьбу с советской угрозой. Служба сконцентрировалась на деятельности коммунистической партии Великобритании, которая в начале 40-х имела 55 тысяч членов. Впрочем, существование прекрасно иллюстрирует тогдашние возможности советской разведки по вербовке агентов на идеологической основе.
В 1952 году премьер-министр Уинстон Черчилль передал персональный контроль над Секретной Службой Секретарю по внутренним делам (HomeSecretary), который выпустил директиву, определившую структуру и задачи Службы вплоть до 1989 года.В начале 50-х, штат Службы вновь вырос до 850 человек, включая 40 офицеров связи по всему миру.
В 60-е годы были идентифицированы еще несколько советских шпионов, например Джордж Блейк и Джон Вессал. Доклад лорда Деннинга по "делу Профьюмо" в 1963 году впервые открыл публике некоторые сведения о роли и задачах Службы. Кульминация этого периода случилась в 1971 году, когда были высланы 105 сотрудников советского посольства.
В конце 1970-х ресурсы Службы были частично перенаправлены на борьюу с международным и ирландским терроризмом. Первые антитеррористические подразделения появились в службе в конце 60-х, в ответ на несколько террористических атак.
Захват иранского посольства в Лондоне в 1980-м и бюро ливийского народа в 1984 году вызвало увеличение финансирования этих подразделений. В течение 70-х и 80-х гг. Служба играло лидирующую роль в координации борьбы с терроризмом среди западных спецслужб.
В 1983 году, Майкл Беттани (Michael Bettaney), сотрудник Службы, завербованный КГБ, был осужден за шпионаж. После запроса Комиссии по безопасности, в котором упоминались недостатки в деятельности службы, новым генеральным директором МИ-5 был назначен Энтони Дафф (Antony Duff), бывший директор Форин Офис. Он начал разработку новой законодательной базы для деятельности Службы, и в результате в 1989 году был принят Security Service Act 1989.
Окончание холодной войны привело к большим изменениям в работе службы. В октябре 1992 года функции борьбы против ирландского терроризма были переданы из Метрополитан полис в МИ-5.
Штаб-квартира МИ5
В начале 90-х службы МИ-5 сидели в пяти различных зданиях в центральном Лондоне. Это приводило к путанице, потере документов, а главное - в новых изменившихся условиях, когда иногда дело решают минуты, британцы не успевали координировать операции.
Было принято решение свести всех сотрудников контрразведки в одно здание. Для новой штаб-квартиры был выбран так называемый "Темз Хаус", здание в духе нео-классицизма, построенное сэром Фрэнком Бэйнсом в 1928 году на набережной примерно в 300 метрах от парламента. Ранее это здание использовалось как штаб-квартира Департамента энергетики, но оно было полностью перестроено и перепланировно. Реконструкция продолжалась три года и стояла бюджету 265 миллионов фунтов стерлингов. Они были закончены в 1994 году.
В результате в здании появились офисы для 2,300 человек персонала и подземная парковка на 800 мест. Комнаты офицеров оформлены в современном стиле - светло-серые тона и стеклянные перегородки. В здании, кроме гимнастического зала и зала для аэробики, предусмотрели даже два бара, но они не используются офицерами из-за запрета на курение и опасения попасться на глаза начальства в "неподобающей" компании. Кабинет генерального директора находится на пятом этаже напротив библиотеки. Для доставки досье из хранилища предусмотрена мини-железная дорога, доставляющая документы в специальных емкостях на все восемь этажей. Правда, до сих пор ходят слухи о явно завышенных затратах на постройку здания, так как только один квадратный метр ковра в ресторане для руководства стоит не менее 70 фунтов. Кстати, только заказанное французскому скульптору шестифутовое изваяние креста МИ5 (так выглядит герб службы) стоило 25 тысяч фунтов. Конечная цена новой штаб-квартиры превысила два годовых бюджета МИ5 (первоначальная смета была 85 млн фунтов стерлингов).
Поначалу фешенебельным видом новой штаб-квартиры МИ5 обманывались не только туристы, которые принимали ее за Тэйт Галлери, но и люди более информированные. Например, так ошибся лидер партии Шин-Фейн (легального крыла ирландских националистов) Мартин Макгиннес, который зашел в здание, думая, что это штаб-квартира лейбористской партии. Он подошел к стойке в холле, назвал себя и попросил позвать своего друга. Шокированные сотрудники безопасности попросили его присесть и вызвали руководство. В этот момент волна паники охватила уже все здание. В конце концов кто-то подошел к Макгиннесу и очень мягко указал ему, куда тому нужно пройти, чтобы попасть в нужное ему заведение.
Центр правительственной связи
Government Communications Headquarters (GCHQ)
Центр отвечает за радиошпионаж в системе спецслужб Великобритании. В целях прикрытия Центр включен в структуру министерства иностранных дел. Руководитель центра является заместителем министра, но фактически это независимый орган, который подчиняется напрямую премьер-министру. Периферийные подразделения центра, те, что располагаются на территории английских военных баз, числятся в структуре министерства обороны.
Центр был создан в 1946 году и стал наследником знаменитой правительственной школы кода и шифров, которая была создана для радиошпионажа еще в 1919 году. Во время Второй мировой войны Центр правительственной связи прославился тем, что именно его специалисты смогли взломать (так, по крайней мере, считается) суперсложные немецкие коды "Энигма" (операция называлась "Альтре"), и именно специалисты центра стали учителями Агентства национальной безопасности, образованного только в 1952 году. С тех пор два ведомства (Центр и АНБ США) поддерживают самые тесные контакты. Например, Великобритания является главным партнером США на европейском континенте по сети электронного шпионажа.
Штаб-квартира GCHQ располагается в Челтенхеме - в 129 км. от Лондона. За рубежом и в Англии у Центра есть есть станций радиэлектронного перехвата. Пункты перехвата располагаются в Германии, Гибралтаре, Турции, Омане, на Кипре, на острове Вознесения. Число сотрудников Центра достигает 11 тыс. Английские источники утверждают, что Центр является крупнейшей организацией спецслужб Великобритании по численности персонала и объему добываемой информации. Центр тесно сотрудничает с МИ-5 и МИ-6.Для координации их деятельности в 60-х годах был создан объединенный комитет трех служб.
Штаб-квартира GCHQ
Центр правительственной связи GCHQ был создан в своем нынешнем виде в 1946 году - в качестве послевоенного наследника знаменитой Правительственной школы кодов и шифров. В 1953 году GCHQ переехала в два комплекса из более чем 50 зданий около Челтенхема ((Benhall и Oakley). Административный комплекс располагался в Oakley, Priors Road, Gloucestershire GL52 5AJ).
В 1997 году было принято решение построить новую штаб-квартиру. В июне 2000 года был подписан контракт на строительство, и весь 2003 год проходил переезд в новый огромный комплекс, известный как Doughnut (пончик, названный так из-за своей необычной формы), постройка которого обошлась в 330 млн. фунтов. Сейчас персонал спецслужбы - около 4 тыс. сотрудников, говорящих в общей сложности на 67 языках.
Официально GCHQ переехала в "Пончик" лишь 25 марта 2004 года, когда королева Елизавета II в сопровождении герцога Эдинбургского посетила комплекс и подписала.
Как писал по поводу открытия штаб-квартиры Guardian, в прошлом сотрудники GCHQ жили в их собственном тайном мирке, появляясь только, чтобы крикнуть "Эврика!", когда они решали очередную загадку. Тогда, гласит брошюра GCHQ, агентство было "строго иерархичной, поделенной на зоны и сосредоточенной на себе организацией, которая успешно справлялась со своей работой во время Холодной войны ".
Сегодня, утверждают в GCHQ, новые угрозы, в частности международный терроризм, требуют других способов работы. Новый акцент сделан на "обмене знаниями", гибкости и необходимости быстро формировать команду из разных профессионалов для решения конкретной задачи. "Расстояние до любого другого коллеги теперь не будет превышать пять минут ", заявила журналистам Энн Блэк, пресс-секретарь GCHQ.
Как утверждают в GCHQ, изменится сама культура работы спецслужбы - от людей, сидящих по хижинам на большом расстоянии друг от друга, к огромному единому открытому комплексу размером в 17 футбольных полей.
Даже новый директор спецслужбы Дэвид Пеппер будет доступен и видим для своих коллег с помощью так называемого "common desktop". Doughnut был спроектирован так, чтобы "заставить руководство говорить с персоналом". Поэтому и задача строителям ставилась как "построить здание для командной работы и обмена идеями".
Два огромный круглых блока из алюминия, стекла, гранита, бетона и дерева соединены покрытой стеклянным куполом "улицей", где сотрудники могут есть, пить и отдыхать в перерыве. В центре комплекса - открытый сад размером с Альберт-Холл. Шкафы суперкомпьютеров заполняют большую часть первого этажа. Собственные генераторы гарантируют непрерывное электропитание в случае прекращения подачи электроэнергии извне. Чтобы ограничить возможный ущерб от атаки террористов, внутри здание разделено на три отдельных комплекса, соединенных только в основании и крышей. Каждый стул в здании сделан из 36 переработанных больших пластиковых бутылок. Столы на 90% сделаны из переработанной древесины, а все стальные изделия - на 30% из переработанного металла. В комплексе также есть ресторан на 600 мест. Там также есть помещения для занятий фитнесом, магазины и комнаты для молитв.
Это сильно отличается от того времени, когда сотрудникам запрещалось обсуждать свою работу даже с супругами. Сейчас же глянцевая брошюра GCHQ описывает работу в спецслужбе как "нечто вроде расследовательской журналистики, и нет лучшего стимула, чем видеть по ТВ выпуск новостей и понимать, что ты имеешь к этому отношение". Кстати, отдавая дань Джеймсу Бонду, строители назвали близлежащие дороги Connery Way и Lazenby Drive. Кстати, накануне переезда сотрудники спецслужбы подписали специальное добровольное соглашение, названное "Care to Share", призванную сократить автомобильные пробки около штаб-квартиры. В 2005 году спецслужба намерена на 15% сократить использование автомобилей. В рамках общей политики поддержки "зеленого транспорта", GCHQ примет участие в велосипедной неделе (обще английский праздник велосипедистов) 12-20 июня 2004 года.
Кто строил
Doughnut был построен консорциумом компаний: Carillion, Group 4/Falck (датская компания в области безопасности) и British Telecom. BT проложила в комплексе более 5,000 миль кабелей (то есть столько, сколько от Челтенхема от Каира и обратно) и 1,850 миль оптоволокна. Кроме того, в стены уложены более 6,000 миль электропроводки. Это самое крупное вложение средств правительства в конкретный проект - в течение 30 лет консорциуму будет выплачено около 1 млрд. фунтов.
Бюджет
В июле 2003 года сэр Джон Борн, глава Национального управления аудита, представил отчет по затратам на строительство комплекса. Выяснилось, что спустя 21 месяц после утверждения контракта на строительство (в июне 2000 года), смета возросла на 21%. Впрочем, увеличение затрат произошло из-за того, что проект пришлось переработать, когда выяснилось, что штат спецслужбы вырастет в ближайшее время. Кроме того, основная проблема возникла, когда стало понятно, что службам GCHQ надо переехать в новое здание, ни на минуту не прекращая разведдеятельность - радиоперехват и электронная разведка. Предусмотреть все трудности такого переезда никто не смог. В результате смета сначала выросла более чем в 10 раз (с 40 млн. до 450-ти), а потом сокращена до 308 млн. фунтов, и то, только потому, что руководство GCHQ оставило работать один из старых комплексов до 2012 года. Что потребует дополнительных затрат в 43 млн. фунтов.
Кроме того:
У спецслужбы есть несколько зданий и в Лондоне. В основном это центры радиоперехвата:
-- 2-8 Palmer Street, SW1 (GCHQ London Station. Известна как UKC1000, перехватывает сигналы ILCC, телексную, факсовую связь и электронную почту. Там же на четвертом этаже - Commercial & Financial Intelligence Centre и центр перехвата дипломатических сообщений находится.
-- Empress State Building (несколько этажей) в районе Earls Court, London SW5. Прослушивает лондонские посольства.
-- Queen Elizabeth 11 Conference Centre, улица Broad Sanctuary, London SW1P 3EE. Tel: 020 7222 5000. Там еще во время войны был построен бункер и подземный ход к Парламенту. Его задача - прослушивание международных конференций, которые в этом центре проходят.
Парламентский Комитет по разведке и безопасности Великобритании
Intelligence and Security Committee /ISC/
Комитет по разведке и безопасности как орган контроля за британскими спецслужбами был образован в 1994 г. Комитет создан согласно закону "О разведывательных службах" /Intelligence Services Act 1994/ - для контроля за расходованием бюджетных средств, управлением и политикой трех спецслужб: Секретной службы (MI-5), разведки SIS и центра правительственной связи GCHQ. Комитет состоит из 9 парламентариев (восемь из палаты общин и один из палаты лордов). Комитет отчитывается перед премьер-министром при консультациях с лидером оппозиции. В настоящее время главой комитета является Энн Тейлор.
При этом члены комитета не должны избираться коллегами парламентариями, а назначаются премьер-министром. Работу этого органа должны обеспечивать сотрудники аппарата кабинета министров, главным образом из штата правительственного Объединенного комитета по разведке. Еженедельные заседания проводятся в специально отведенном помещении в канцелярии премьер-министра. В законе не содержалось четких указаний относительно полномочий и круга вопросов, которые призван решать комитет. Отмечалось лишь, что он обязан представлять премьер-министру, но не парламенту, ежегодный отчет, а также другие доклады по своему усмотрению.
Законом предусматривалось три положения, касающиеся предоставления комитету необходимой для его работы информации. Согласно этим положениям, руководитель национальной спецслужбы может: предоставить требуемую информацию "согласно договоренностям, утвержденным министром"; отказать в ее предоставлении на основании распоряжения министра, который при этом должен руководствоваться критериями национальной безопасности; уведомить комитет о том, что запрашиваемая им информация не может быть раскрыта в силу своей секретности и особой важности. При этом под секретной информацией особой важности подразумеваются сведения, которые способны раскрыть источники и оперативные методы либо содержат подробные данные о таковых, касаются конкретных операций (прошлых, настоящих или будущих) или предоставлены третьей стороной, которая не желает их раскрытия.
Однако в 1999/2000 по предложению секретаря внутренних дел Комитет сделал запрос в MI-5 по Мелите Норвуд, которая была разоблачена в качестве агента КГБ. В результате комитет получил доступ к "крайне чувствительному материалу".
Правовая база
Закон "О разведывательных службах" Intelligence Services Act 1994 был принят парламентом Великобритании в 1994 г. В нем впервые дано определение разведывательной деятельности как "добывание и распространение информации о деятельности и намерениях иностранцев за пределами Великобритании, а также проведение специальных операций в интересах национальной безопасности".
Этот документ подтвердил существовавшее де-факто право спецслужб осуществлять свои операции, если они направлены на защиту национальной безопасности и экономического благополучия Великобритании, а также предупреждение и раскрытие серьезных уголовных преступлений. Кроме того, закон освободил от ответственности сотрудников спецслужб за действия, совершаемые ими за пределами страны в целях выполнения своих функций, даже в тех случаях, когда в самой Англии они бы расценивались как преступные. Министрам, в ведении которых находятся спецслужбы, предоставлены полномочия санкционировать по своему усмотрению операции, связанные с вмешательством в частную жизнь, прослушиванием и негласным проникновением в жилые и служебные помещения.
Кто такая Энн Тейлор?
Председатель комитета по разведке и безопасности с 20 июля 2001 года Энн Тейлор родилась в Шотландии 2 июля 1947 года. Замужем (с 1966 года), двое детей (сын и дочь). Закончила университеты Брэдфорта и Шеффилда, имеет степень бакалавра наук и мастера искусств. Впервые избрана в парламент в 1974 году. В 1994-1997 гг. - лидер оппозиции в Парламенте. После победы лейбористов в 1997 году получила пост лидера Палаты общин, став первой женщиной на этом посту. В 2001 она ушла с поста спикера парламента и возглавила комитет по разведке и безопасности. В комитете она - четвертый бывший министр: после Гэвина Стрэнга, Алана Ховарда и Джойса Квина.
Консерваторы, которых всего двое в комитете, надеются в будущем заменить Тейлор на посту председателя. Их кандидат - Майкл Мэйтес, бывший армейский офицер, член комитета с 1994 года.
Состав комитета
Сформирован 30 июля 2001 Имя Округ партийность
Энн Тейлор / Rt Hon AnnTaylor / (председатель) Dewsbury Лейборист
Джеймс Эрбафнот / Rt Hon James Arbuthnot / North East Hampshire Консерватор
Кевин Баррон / Rt Hon Kevin Barron / RotherValley Лейборист
Эй. Джи. Бейт / Rt Hon A.J. Beith / Berwick-upon-Tweed Либеральный демократ
Алан Ховарт / Rt Hon Alan Howarth CBE / Newport East Лейборист
Майкл Мэйтес / Michael Mates / East Hampshire Консерватор
Джойс Куин/ Rt Hon Joyce Quin / Gateshead East & Washington West Лейборист
ГэвинСтэнг / Rt Hon Gavin Strang / Edinburgh East & Musselburgh Лейборист
Лорд Арчер Сандвелл / Lord Archer of Sandwell / Лейборист
Хроника
Апрель 2001 года. За четыре года существования комитета премьер-министр Тони Блэр ни разу не встречался с членами комитета, чтобы обсудить бюджетные проблемы. Постоянный комитет по разведке при кабинете министров с 1997 г. собирался лишь три раза. Не явился на депутатский зов и секретарь министерства финансов Эндрю Смит. Тем не менее правительственные служащие как-то успели подвергнуть цензуре отчет парламентского комитета. Иначе говоря, избранные "слуги народа" контролируются рядовыми клерками и их начальниками - в частности по вопросам доступа к сведениям о размерах бюджетных затрат.
Конечно, члены Комитета по разведке и безопасности знают больше информации по данной тематике, нежели остальные парламентарии, но и они не удовлетворены итоговым документом на 14 страницах, где изъяты все цифровые показатели расходов. Не ясна мотивировка этой ведомственной цензуры, поэтому Иветт Купер, ранее являвшаяся членом этого парламентского комитета, задала коллегам вопрос: "Как можно должным образом осуществлять контроль, если люди, которых вы проверяете, сами определяют, какую информацию вы от них получаете". Председатель комитета бывший министр обороны консерватор Том Кинг признал, что необходимо создать в отношениях с правительством "баланс доверия", хотя бы частично.
14 июня 2002 года британские парламентарии выступили за значительное увеличение ассигнований на нужды спецслужб Соединенного Королевства. Об этом сообщили сегодня здесь информированные источники со ссылкой на доклад комитета Палаты общин по разведке и безопасности, обнародованный в четверг в парламенте. Недостаточное финансирование МИ-5, МИ-6 и других спецслужб, по мнению авторов документа, оборачивается недостатком разведданных и делает Великобританию уязвимой перед угрозами международного терроризма. Основываясь на беседах с руководителями ведущих спецслужб, парламентарии сообщили, что британские разведчики и контрразведчики сумели почти за три месяца до атаки террористов в США 11 сентября получить данные о подготовке Усамой бен Ладеном и его террористической сетью "Аль-Каида" акций на Западе. Однако, как явствует из доклада, им не были известны ни время, ни цели, ни методы атаки. Спецслужбы не осознали истинные масштабы угрозы терроризма и не смогли убедить руководство Соединенного Королевства в необходимости принятия срочных антитеррористических мер. Как заявила во время обнародования доклада глава комитета Палаты общин Энн Тейлор, "...размеры угрозы и уязвимость западных государств для террористов, взявших на вооружение самые современные методы, были до конца не осознаны и никто не смог предвидеть масштабы атак".
Человек Блэра в британских спецслужбах
12 июня 2004 года Тони Блэр выступил с заявлением о своей уверенности в правильности той войны с терроризмом, которую ведет сегодня правительство Великобритании. Поводом для такого оптимизма стало награждение орденом сэра Дэвида Оманда (David Omand), высокопоставленного "мандарина" Уайтхолла, в честь дня рождения Королевы.
Сэр Дэвид стал кавалером Большого креста ордена Бани, попав в ежегодный список возводимых в честь дня рождения Королевы в рыцарство госслужащих, бизнесменов, деятелей науки, а также высокопоставленных офицеров полиции и армии, известных личностей в сфере культуры и спорта. Как заявил пресс-секретарь Даунинг 10, "Сэр Дэвид отмечен в знак признания его нынешней роли".
У сэра Дэвида Оманда несколько должностей. Он - глава комитета по вопросам безопасности и разведки Кабинета министров, член объединенного комитета по разведке (JIC). Кроме того, Оманд - председатель правительственного центра изучения проблем управления и политики (Government's Centre for Management and Policy Studies). CMPS - это подразделение Кабинета министров, призванное помогать госчиновникам повышать свои навыки, в какой-то степени аналог российской академии госслужбы (РАГС).
Оманду 56 лет. Шотландец по происхождению, он закончил Академию Глазго и Корпус Кристи колледж Кэмбриджа. Начал свою карьеру в центре правительственной информации GCHQ, позднее перешел в Министерство обороны, где в конце концов получив должность главного гражданского секретаря (в 1981 году), встретив на этой должности Фолклендский кризис. В 1985 году он перевез свою семью в Брюссель, куда прибыл по контракту на Дипломатическую Службу в качестве советника по обороне в британской делегации в НАТО.
Потом он снова служил на различных должностях в Министерстве обороны. В 1992 году он был назначен заместителем госсекретаря в Министерстве обороны, а потом постоянным секретарем, получив должность директора GCHQ. Он был им три года, пока не был вынужден уйти в январе 2001 года из-за необходимости пройти курс лечения от рака лимфы. После успешного лечения Оманд вернулся на службу в Кабинет премьер-министра в октябре 2001 года.
Он женат, имеет двоих детей. В настоящее время учится в открытом университете, защищая докторскую по математике.
Координатор спецслужб
В 2002 году Оманд был назначен на пост постоянного секретаря и координатора Кабинета премьер-министра по вопросам безопасности и разведки. Фактически это пост министра, который должен координировать деятельность спецслужб MI-5, MI-6 и GCHQ. Эта должность была создана для лучшей координации служб разведки и безопасности с офисом премьер-министра и была реакцией правительства на события 11 сентября. Вскоре после американских терактов британские спецслужбы обвинили в чрезмерной пассивности. По словам критиков, спецслужбы могли сделать больше для предотвращения акции 11 сентября. В июне 2002 года британские парламентарии даже заявили, что у спецслужб еще задолго до 11 сентября были "ясные свидетельства" того, что боевики "Аль-Каиды" готовились к удару. Как утверждают депутаты Палаты общин, на эти свидетельства разведчики никак не отреагировали.
Получив новый пост, Оманд сохранил членство в объединенном комитете по разведке и безопасности, членом которого он к тому времени пробыл уже пять лет.
В качестве координатора по вопросам безопасности и разведки, Оманд принял на себя следующие обязанности:
-- Офицера финансового контроля за расходами на разведку (SIA)
-- Председателя комитета постоянный секретарей разведывательных служб (PSIS), который должен формировать требования к сбору развединформации, проведению совместных операций, и совместной работы агентств с другими департаментами.
-- Председателя Official Committee on Security, который формирует политику в области on protective security and co-ordinates action
-- Советника Секретариата по чрезвычайным ситуациям при МВД
Любопытно, что в результате реорганизации глава объединенного комитета по разведке тоже стал подотчетен Оманду.
Политика
Когда началась иракская эпопея, Оманд и глава объединенного комитета по разведке Джон Скарлетт стали едва ли не главными игроками в "Партии войны".Они оба давали показания после смерти Дэвида Келли.
29 августа 2003 года Тони Блэр на следствии по делу Келли взял на себя ответственность за раскрытие имени эксперта, признав таким образом себя косвенным виновником его смерти. При этом снова всплыло имя Оманда.
Премьер заявил, что это он несет ответственность за раскрытие имени источника "Би-Би-Си". "Имя Дэвида Келли не могло оставаться нераскрытым, поскольку он был правительственным чиновником, -- подчеркнул господин Блэр.-- Мы должны были действовать максимально открыто". Глава кабинета пояснил, что скрывать от парламента имя главного действующего лица столь громкого публичного скандала не в британских традициях, а потому он принял решение сообщить имя господина Келли председателям парламентских комитетов по международным делам и по безопасности.
"Я заботился о том, чтобы никто потом не мог сказать, что мы хотели что-то скрыть от палаты общин,-- подчеркнул господин Блэр.-- Было бы неверно скрывать его имя от комитета по международным делам". Премьер сообщил, что соответствующие письма в парламент по его поручению написал сэр Дэвид Оманд. Оманд, в свою очередь, подтвердил, что это он рекомендовал премьер-министру раскрыть имя Келли.
В марте 2004 года Оманд сделал специальное заявление по перспективам борьбы с терроризмом на ближайшую пятилетку. Он заявил, что наиболее возможные теперь мишени исламских террористов, вынужденных из-за усилившихся мер безопасности направить свои удары по менее защищенным целям - этоторговые центры, экономические организации - такие, как биржевые рынки.
Сэр Дэвид Оманд также предупредил, что террористы, стремясь нарушить обычный ход жизни, могут выбрать своей целью компьютерные системы. Он сообщил, что наемники "Аль-Каиды" и нового поколения уже проходят соответствующую подготовку. Глобальный джихад продолжает привлекать молодых идеалистически настроенных мусульман в различных националистических группировках мира. Он добавил, что "Аль-Каида" проявляет все больше интереса к химическому и биологическому оружию.
Оманд сделал свое заявление на следующий день после того, как комиссар Лондонской полиции заявил, что террористические акты в Мадриде должны послужить тревожным звонком для Европы.
Как заявил Оманд: "Мы должны ожидать в качестве реакции на усилившиеся меры безопасности переход террористов на более уязвимые цели и экономические цели". Уязвимые цели включают в себя пабы, клубы, бары, а экономические - строения в районе лондонского Сити и организации, связанные с индустрией туризма. Сэр Дэвид сказал также: "Нам следует ожидать атак на нашу информационную инфраструктуру как со стороны криминала, так и в террористических целях". Сэр Дэвид Оманд сообщил, что правительство разработало четырехстороннюю стратегию, куда входят превентивные удары, защита граждан, преследование террористов и подготовка к последствиям террористических актов.
В мае 2004 года Оманд выступил одним из авторов доклада, в котором предлагается превратить парламент Великобритании в неприступный бункер. 19 мая во время заседания палаты общин двое активистов пробрались в ложу, предназначенную для высокопоставленных гостей, бросили порошкообразную субстанцию в выступавшего премьер-министра Тони Блэра. Заседание пришлось прерывать, а Палату общин эвакуировать. Позднее министр внутренних дел Дэвид Бланкетт обещал провести доскональное расследование происшедшего и дал понять, что меры обеспечения безопасности депутатов будут ужесточены.
После этого инцидента Дэвид Оманд и MI-5 подготовили специальный доклад с предложениями по усилению охраны парламента. предлагается убрать от въезда в здание бетонные балки, установленные для предотвращения акций террористов-смертников. Вместо них авторы доклада хотят создать вокруг парламента пешеходную зону, а все здание опоясать сплошным стальным забором. Особое внимание планируется уделить защите подступов к дворцу со стороны Темзы.
Однако MI-5 против того, чтобы ограждать пуленепробиваемым прозрачным экраном все ложи внутри Палаты общин. Вместо этого контрразведка считает целесообразным ужесточить контрольно-пропускной режим. Соответственно, временный защитный экран между ложами для посетителей и палатой будет заменен на постоянный, более надежный и крепкий. Стоимость работ оценивается в 1,2 млн фунтов стерлингов.
Спецслужбы Великобритании во время Второй мировой
Против Германии, кроме СИС, действовала созданная под патронажем Уинстона Черчилля Управление специальных операций (УСО) - секретная организация, созданная для проведения саботажа и диверсий на территориипротивника.
Интересно, что даже во время второй мировой войны СИС продолжала работать против СССР. Против Союза действовал так называемый третий отдел оперативного управления, которыйбыл сформирован еще в середине 20-х гг. В период существования Советского Союза он отвечал за разработку объектов стран Восточного блока ("Группа русской орбиты"). Однако информация о его существовании была классифицирована как совершенно секретная. Однако главным лицом, ответственным за борьбу с коммунистическим проникновением, в этот период был советский разведчик Ким Филби.
Разгадка "Энигмы"
Энигма
В 20-е годы немцы изобрели шифровальную машину "Энигма", базисная модель которой позволяла создавать 17 тысячвариантов тайнописи. Над совершенствованием аппарата трудились лучшие умы Германии, и к началу второй мировой войны "Энигма"обладала уникальными возможностями - до 150 биллионов цифровых комбинаций. Однако секрет суперхитроумного аппарата в 1940 году разгадал британский ученый Ален Тюринг. Правда, ему немного "помогли" сами немцы, завершавшие каждый сеанс связи гитлеровским приветствием, которое дало англичанину хоть и небольшую, но зацепку.
Деятельность УСО
Штаб-квартира УСО
В Испании
Испанский отдел УСО действовал на территории Испании, Португалии и в Северо-Западной Африке. Это подразделение осуществляло взаимодействие с организацией "Свободная Франция", возглавляемой де Голлем, а также с французскими общинами на африканском континенте. Через пиренейские государства шли нелегальные маршруты, используемые британскими разведчиками и агентами. Политика Лондона была нацелена на противодействие вступлению Испании и Португалии в войну на стороне Германии и других стран "оси", в том числе благодаря связям англичан в среде противников генерала-диктатора Франко, что вынуждало английские спецслужбы тонко балансировать между различными политическими группировками.
Прикрытием для разведчиков зачастую служила коммерческая деятельность, включая морские перевозки, причем активно использовались и нелегальная торговля, и другие контрабандные методы. Обстановка в Португалии времен диктатора Салазара в какой-то момент складывалась благоприятно для немцев, но после 1942 г. англичане и здесь обуздали инициативу. Военно-морская база в Гибралтаре позволяла Великобритании контролировать выход в Средиземное море. Перед началом операции "Оверлорд" по высадке союзников во Франции в 1944 г. УСО проводило ряд мероприятий по дезинформации противника.
Распускались слухи о существовании германского правительства в изгнании, якобы обосновавшегося на территории Аргентины либо Ирландии. Крупнейшим полем оперативной деятельности УСО являлась Франция. Рассекреченные материалы отдела "Ф" отражают перипетии борьбы не только в военной, но и в политической сфере. Шеф управления Десмонд Мортон занимался продвижением де Голля к руководству французского движения Сопротивления, осуществлял связь с антифашистскими подпольными группировками испанских басков, выяснял судьбу проваленных агентов, попавших в сети гестапо (включая разведсеть "Проспера"). Сохранились протоколы допросов нескольких десятков агентов, имевших контакты с германскими спецслужбами и французскими нацистами. Документы содержат и сводный отчет за 1946 г. о результатах деятельности британских разведструктур во Франции.
Действия на территории Бенилюкса
Драматические сражения тайной войны разыгрывались на территории стран Бенилюкса. Сотрудничество англичан с бельгийскими спецслужбами и правительством в изгнании неожиданно прервалось в 1942 г., что бросало тень подозрения на Лапажа, руководителя военной контрразведки Брюсселя как возможного пособника немецких оккупантов. Группы местных антифашистов при поддержке УСО проводили акции пассивного сопротивления, саботажа и диверсий, осуществляли доставку оружия и боеприпасов. Из почти 200 агентов УСО, привлеченных к активным операциям против Германии в Бельгии с мая 1941 г., 30 человек погибли в тюрьме, судьба еще 18 неизвестна. Архивные документы дают сведения о переписке между УСО и МИ-6 с целью обезопасить разведсети обеих служб и обеспечить их независимое функционирование.
Разработка членов бельгийского фашистского легиона шла с переменным успехом. Планы англичан наталкивались на организованное противодействие противника, вызванное провалом ряда важных операций УСО в Голландии. Впоследствии стали известны некоторые подробности акции "Ратвеек" по ликвидации предателей из числа бельгийских антифашистов, перевербованных немцами. Сохранились отчеты о допросах двойных агентов. Наряду с боевой работой специальные операции УСО включали, например, похищение из Брюсселя германского истребителя новой конструкции. Миссия УСО в Бельгии завершилась накануне дня "Д" - десанта союзников в Нормандии.
Материалы расследования дела "Нордпол" за 1942-1945 гг. содержат информацию о проникновении сил гестапо и разведки Шелленберга (СД) в агентурные сети, разбросанные УСО по всей Голландии. Отчеты содержат анализ результатов и причин провалов англичан, критические замечания в адрес МИ-6, ослабившей контроль за безопасностью своей нидерландской агентуры. Ситуация попала в поле зрения Черчилля и министра Эттли, когда объединенный разведывательный комитет решал эту проблему. Некоторых внедренных Шелленбергом агентов пришлось арестовывать и допрашивать на самой территории Соединенного Королевства. От разведки СД не отставала и германская военная разведка абвер.
В Италии
Большинство документов по операциям УСО на Апеннинском полуострове раскрывают сведения о поддержке боевых задач войск союзников на севере Италии в заключительный период войны. Более ранние по времени мероприятия, проводимые до высадки союзных армий на Сицилии и Апеннинах, направлялись "Форин офис" - британским Министерством иностранных дел. Чрезвычайный интерес среди историков должны вызвать архивные данные, проливающие свет на роль УСО в обеспечении переговоров англичан с итальянским генералом Бадальо и посланцем Шелленберга генералом Вольфом в начале 1945 г. Немалое число британских разведчиков и офицеров связи действовало в тылу немцев совместно с итальянскими партизанами. Но и здесь не обошлось без похищения и "фильтрации" двойных агентов (операция "Бойкин", февраль 1945 г.).
Разведчик Уильям Кенмор руководил одной из немногих известных операций УСО в Лихтенштейне: в 1944 г. англичане вели изучение вариантов для обустройства своего "окна" на границе со Швейцарией с целью проникновения лазутчиков через Лихтенштейн в Германию. Как можно теперь установить документально, в случае нападения сил германского вермахта на Швейцарию захватчиков ожидали бы неприятные "сюрпризы", поскольку УСО заранее наметило в альпийской республике план акций саботажа и диверсий. Особое внимание уделялось подрыву мостов и туннелей на самых уязвимых участках дорог. Правда, в начальный период войны англичане не смогли воспрепятствовать транспортировке угля из Германии в Италию через швейцарские кантоны. Перекрыть тыловые коммуникации к югу от рейха оказалось непросто даже в нейтральной стране.
В Германии
До сих пор оставались неизученными операции отдела "Х" ("Икс") УСО. Такой шифр получил в британских спецслужбах главный военный противник - Германия, где Управление специальных операций в 1944-1945 гг. действовало с большим размахом, чем это ранее считалось. Особо тщательно готовилась серия мероприятий по ликвидации Гитлера и его ближайших сподвижников, в первую очередь Геббельса. Разработчики этих планов вдохновлялись примером антифашистов, совершивших успешное покушение на любимца фюрера Гейдериха в Чехии. Архивные документы сохранили описания нелегальных маршрутов, по которым диверсанты попадали на территорию рейха из Швеции и Швейцарии.
Помимо взрывов на железных дорогах и других локальных акций саботажа в Германии английская разведка изготовила фальшивые почтовые марки с изображением Гиммлера, чтобы создать впечатление острой борьбы за власть в нацистском руководстве. Ряд иностранных газет, пронюхавших о "новых" марках, опубликовали в связи с этим скандальные статьи, где подброшенная УСО версия принималась за чистую монету.
Британские спецслужбы имели широкие связи в кругах германской оппозиции. Сторонники сепаратного мира с Западом, включая фон Тротта и фон Мольтке, находились в контакте с представителями УСО. На основании информации от своих агентов Лондон собрал обширную документацию о гитлеровских концлагерях и лагерях смерти - Аушвице, Дахау, Бухенвальде и Ораниенбурге. В 1943-1944 гг. УСО провело заметные операции саботажа и "пассивного сопротивления", в том числе используя иностранных рабочих, занятых на военных заводах: "Кальвадос" (саботаж в Бремене и Гамбурге), "Брэддок", "Даунэнд", "Вивейшес" (попытка саботажа на производстве компонентов ракет ФАУ-2 в Берлине), "Флекни".
На завершающем этапе войны управление осуществило ряд акций по блокаде железных дорог в тылу противника ("Фрилфорд" - в ноябре 44-го, "Колан" - в феврале 45-го), несколько диверсий на транспорте ("Кархэм" и "Клинт" в Баварии), установило секретный "коридор" для своих агентов на границе Германии с Данией (операция "Фордвик"). Отдельные папки из архивов УСО содержат документацию о работе германских спецслужб контршпионажа (пособие для британских агентов и оперативные материалы 1940-1944 гг.), а также сведения о немецком антифашистском подполье и оценки аналитиков по вопросу послевоенного развития Германии с точки зрения разведки.
Наименее досягаемой среди указанных здесь стран для англичан была Австрия. Осуществлялись контакты с австрийскими эмигрантами и антифашистами, действовавшими в подполье, но большинство операций УСО в альпийской республике носили скорее политический характер ("Гринливз", "Клаудер" и др.). Сохранились материалы по захвату посольства Вены в Италии, а также протоколы допросов генералов СС Вольфа и Дольмена.
Попытка покушения на Гитлера
Планы по ликвидации Гитлера начали всерьез обсуждаться руководством УСО в 1944 г., особенно после неудачного покушения на фюрера, совершенного 20 июля 44-го группой офицеров вермахта во главе со Штауфенбергом. Договоренности между союзниками предусматривали безусловную капитуляцию Германии и отказ от сепаратных переговоров с Гитлером или его преемниками. В случае успеха заговора против лидера нацистов немецкая пропаганда, как и после первой мировой войны, получала лишний козырь - оправдать поражение Германии "коварным ударом кинжалом в спину". Если бы убийство Гитлера осуществили агенты УСО, тогда в глазах нацистов их вождь приобрел бы ореол мученика...
Все эти факторы заранее делали планы по устранению Адольфа Гитлера руками союзников весьма неперспективными как с политической, так и с военной точек зрения, поскольку бездарный фюрер быстрее других вел Германию к разгрому. Тем не менее операция "Фоксли" разрабатывалась британской разведкой почтидо конца войны. Изучались все, даже самые "фантастические" варианты, включая подрыв участка железной дороги, или обстрел вагона, где будет ехать Гитлер, или выброску специального батальона десантников около его альпийской резиденции. Фюрера предполагалось также отравить либо застрелить во время пешей прогулки. Последний вариант появился в секретной папке подполковника Торнли, шефа отдела "Х", 17 октября 1944 г.
По донесениям своей агентуры британская разведка знала о привычке Гитлера просыпаться не ранее 9-10 часов утра: "Первым его осматривает парикмахер, потом он идет на утреннюю прогулку или устраивает совещание. Он всегда прохаживается в одиночестве, обычно минут 15-20". Местечко Берхтесгаден в Баварских Альпах специалисты УСО посчитали наиболее удачным для возможного осуществления операции "Фоксли": это вилла Бергхоф, чайный домик. Предполагалось убить Гитлера из винтовки системы "Маузер" с оптическим прицелом. Отходу не смогли бы помешать даже эсэсовцы, охраняющие фюрера на прогулке: против них были припасены ручные гранаты с повышенной мощностью взрыва. Уход диверсантов в горы обеспечивали приспособления для резки колючей проволоки и отвлечения внимания собак-ищеек. На роль снайпера, одетого в форму немецкого горного стрелка, предварительно выбрали капитана Беннета, английского военного атташе в Вашингтоне. Запасной вариант - расстрелять в упор бронированный "мерседес" с Гитлером из гранатомета около чайного домика. Прикрытие обеспечивает батальон десантников-парашютистов.
Секретная телеграмма с запросом на Беннета была получена главой миссии УСО в Нью-Йорке 16 марта 1945 г. Разведчик согласился участвовать в тайной операции и даже приготовился осесть в Германии после войны. Через десять дней Лондон дал "отбой". А 6 апреля операция "Фоксли" была отменена.
Пауль Туммель
Британский двойной агент в германском абвере. Будучи завербованным абвером ещё в 1934 году, до начала второй мировой войны, Туммель действовал в Дрездене и Праге, а позже на Балканах и в Турции. Ему доверял сам шеф абвера Вильгельм Канарис. Туммель олицетворял собой канал связи, посредством которого антифашисты внутри Германии сообщались с окружающим миром. Добытую немецкими антифашистами секретную информацию Туммель переправлял британским властям.
Вначале Туммель работал на начальника чешской военной разведки, майора Франтишека Моравеца, который присвоил ему аперативный псевдоним "А-54". Будучи вхожим не только в кабинеты абвера, но также и СД (немецкая служба безопасности), Туммель поставлял исключительно ценные и оперативные сведения. Так, он предупредил, что в марте 1939 года немцы оккупируют Чехословакию. Узнав об этом, англичане успели эвакуировать из страны Моравеца и его семью. В начале войны Туммель передал также западным союзникам подробнейшие сведения о Люфтваффе. После падения Чехословакии связь Туммеля с англичанами осложнилась. С той поры он мог передавать разведывательные данные только через чешское подполье и партизан.
В феврале 1942 года он был арестован гестапо и предан суду военного трибунала, но сумел выкруитться, заявив, что просто пытался внедриться в чешское Сопротивление. Он передавал англичанам столь важные сведения, что шеф МИ-6 сыр СТЮАРТ Г.МЕНЗИС однажды дажесказал: "Получив очередную информацию от А54, мы приводим в движение наши армии". После истории с арестом специалисты британской разведки решили вывести его в безопасное место, присвоив этому плану спасения кодовое обозначение "Антропоид". Но попытка провалилась, и Туммель вновь был арестован. Только на сей раз его всё-таки признали виновным в измене и в апреле 1945 года казнили. Чехи также дали ему кличку "Франта". Помимо указанных, Труммель пользовался ещё псевдонимами "Доктор Гольм" и "Рене".
|
|
|
|
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные, активировавшие регистрацию и не ограниченные в доступе участники сайта!
|
| Файл создан: 22 Авг 2007 17:43 |
|
